Taxas e tarifas de embalagem na Verpact — o que precisa de saber
Quem coloca produtos embalados no mercado neerlandês está sujeito à responsabilidade alargada do produtor (EPR). A implementação e o comprovativo passam pela Verpact — é cobrada a Afvalbeheerbijdrage (contribuição para a gestão de resíduos).
O que é o PPWR (Regulamento de Embalagens da UE)?
O PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation, em português: Regulamento da UE relativo às Embalagens) é o novo regulamento, diretamente aplicável em toda a UE, para a redução dos resíduos de embalagens. Substitui a anterior diretiva relativa a embalagens por um regulamento — as disposições passam assim a ser diretamente aplicáveis em cada Estado-Membro, sem transposição nacional. As principais novidades dizem respeito a obrigações uniformes de rotulagem, ao aumento das taxas de teor de reciclado, à proibição de determinadas embalagens de utilização única, bem como a requisitos mais rigorosos contra embalagens excessivas (taxa de espaço vazio).
Para empresas sem estabelecimento no respetivo país da UE, a PPWR significa, acima de tudo, uma coisa: a obrigação de nomear um mandatário EPR (Authorized Representative) local. Na Alemanha, a responsabilidade alargada do produtor é implementada através do LUCID, nos Países Baixos através do sistema Verpact. É exatamente aqui que o PPWR-Ready atua: para empresas sem estabelecimento próprio na Alemanha ou nos Países Baixos, somos o seu Mandatário perante a respetiva autoridade.
Encontra uma apresentação detalhada do PPWR — obrigações, prazos, funções afetadas e os dados que as empresas têm de registar para o efeito — na página PPWR explicado de forma simples.
Símbolos uniformes para o tipo de material e a via de eliminação — obrigatórios, o mais tardar, a partir de 12.8.2028 (Art. 12.º do PPWR).
Aumento das quotas obrigatórias de material reciclado nas embalagens de plástico — as percentagens concretas seguem através de atos delegados da Comissão Europeia.
No caso de embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico, a taxa de espaço vazio não pode exceder 50 % (art. 24.º, n.º 1, do PPWR).
Obrigação de registo e comunicação através de um mandatário em cada mercado de destino.
Além disso, a partir da data de aplicação, é aplicável uma proibição de PFAS em embalagens de contacto alimentar; as microempresas (Recomendação 2003/361/CE) estão isentas das metas de reutilização, desde que no ano civil em causa tenham disponibilizado adicionalmente, no máximo, 1.000 kg de embalagens no respetivo Estado-Membro — esta isenção aplica-se diretamente e por ano civil (art. 29.º, n.º 13, do PPWR). Distinta desta é a norma facultativa do art. 29.º, n.º 14: os Estados-Membros podem isentar operadores económicos, sob condições adicionais, por cinco anos. Fonte dos textos regulamentares: EUR-Lex.
Como se calculam as taxas da Verpact?
Aplica-se o princípio do poluidor-pagador: quem coloca em circulação embalagens mais difíceis de reciclar ou mais prejudiciais para o ambiente paga mais. Os custos totais são constituídos por três componentes.
Vidro, papel/cartão, plásticos, metal e madeira têm preços por quilo próprios — orientados pelos custos reais de recolha, triagem e reciclagem.
Contribuição por quilograma para custos gerais do sistema e de monitorização, como monitorização e prevenção de resíduos.
Contribuições adicionais para plástico de utilização única (SUP) e embalagens sujeitas a depósito (Statiegeld).
Obrigação de registo junto do Verpact: três critérios decisivos
De acordo com o próprio formulário de registo da Verpact, é atualmente necessário um registo assim que um de um dos três critérios seguintes se aplica: coloca mais de 50.000 kg de material de embalagem por ano no mercado nos Países Baixos, ou coloca embalagens SUP (plástico de utilização única) no mercado, ou coloca no mercado embalagens sujeitas a depósito (DRS), como garrafas de plástico ou latas. Se nenhum destes se aplicar, atualmente não é necessário qualquer registo. O limiar de 50.000 kg deixa de se aplicar com o início do registo de produtores do PPWR, que a Verpact data, no mínimo, para 12/8/2027 — os critérios SUP e de depósito mantêm-se inalterados.
Nesse caso, segundo a Verpact, atualmente não é necessário qualquer registo — nem comunicação nem pagamento. No entanto, isto pode mudar rapidamente assim que um dos três critérios se aplicar pela primeira vez, por exemplo, com o aumento do volume ou novos produtos com depósito.
Independentemente do material, assim que a quantidade total das suas embalagens NL no ano civil ultrapassar 50.000 kg.
Copos de bebidas, determinados sacos de transporte e outros desencadeiam a obrigação independentemente da quantidade total.
As garrafas e latas de plástico sujeitas a depósito também desencadeiam a obrigação, independentemente da quantidade total.
Mesmo que nenhum dos três critérios se aplique atualmente, recomenda-se documentar continuamente as embalagens e as quantidades — para que, em caso de auditoria ou de alteração de limiar, tenha imediatamente números fiáveis. É exatamente para isso que o nosso software foi concebido.
Visão geral das tarifas por material
Os tarifários variam fortemente consoante a compatibilidade ambiental e a reciclabilidade. Papel, vidro e madeira são baixos, porque existem circuitos estabelecidos e económicos. No caso do plástico, a Verpact distingue estritamente entre material rígido, flexível e não especificado — películas e plástico misto têm os tarifários base mais elevados.
As embalagens de cartão para bebidas e o alumínio estão sujeitos a tarifas ajustadas — a razão são as taxas de reciclagem legais crescentes e os processos de separação complexos.
Descontos & bónus: a conceção para reciclagem compensa
A Verpact recompensa financeiramente as embalagens concebidas de forma sustentável — através de dois mecanismos.
Desconto em cascata: para plástico bem reciclável há descontos significativos sobre o preço base.
A utilização de reciclado pós-consumo — ou seja, plástico reciclado a partir de resíduos domésticos — é recompensada com um desconto por quilograma utilizado. A Verpact aumentou este bónus em 2025 de 10 para 20 cêntimos/kg.
Embalagens reutilizáveis no pool
Quando uma embalagem reutilizável é adicionada pela primeira vez ao pool, é devida apenas a contribuição de sistema pura.
O número de ciclos anuais (Cycles) deve ser comunicado à Verpact, mas não tem custo.
Sobretaxa SUP e sistema de depósito
Para produtos abrangidos pela Diretiva da UE relativa aos plásticos de utilização única — como copos de bebidas de utilização única ou sacos de plástico leves abaixo de 50 mícrones — a Verpact cobra uma taxa adicional fixa.
As contribuições dos produtores e os valores de depósito são processados de forma agrupada através da Verpact junto da Statiegeld Nederland.
Visão geral do processo de comunicação
Previsão das quantidades esperadas para o ano em curso no VerpactPortal (anteriormente Packtool).
Comunicação das quantidades efetivamente colocadas em circulação até 1 de abril do ano seguinte.
A diferença entre a estimativa e a quantidade real é compensada ou reembolsada.
Perguntas frequentes sobre a PPWR, Regulamento de Embalagens e Mandatário EPR
O que é o PPWR (Regulamento de Embalagens da UE)?
O PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) é o novo regulamento da UE para a redução dos resíduos de embalagens. Enquanto regulamento, é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros e substitui a anterior diretiva relativa a embalagens. Uniformiza as obrigações de rotulagem, aumenta as taxas de teor de reciclado e obriga as empresas sem estabelecimento local a nomear um representante EPR.
Quem precisa de um responsável EPR?
Cada empresa sem estabelecimento no respetivo país da UE que coloque mercadoria embalada no mercado nesse país — por exemplo, através da Amazon, eBay ou da sua própria loja online — deve nomear um mandatário EPR local. Este assume o registo, a comunicação de quantidades e o pagamento de taxas junto do respetivo sistema nacional.
Qual é a diferença entre o PPWR, o Regulamento de Embalagens e a Lei de Embalagens?
O PPWR e o Regulamento de Embalagens da UE referem-se ao mesmo regime regulatório à escala da UE. A nível nacional, a responsabilidade alargada do produtor é implementada com base nisso: na Alemanha através da Lei de Embalagens (VerpackG) e da LUCID, nos Países Baixos através da Verpact. O PPWR-Ready é o seu mandatário em ambos os países. Nos Países Baixos, também tratamos do registo junto da Verpact. Na Alemanha, o registo na LUCID, nos termos do § 9 em conjugação com o § 35, n.º 2, primeira frase, da VerpackG, só pode ser efetuado pelo próprio fabricante — nós acompanhamo-lo nesse registo e, em seguida, assumimos todas as restantes obrigações (participação no sistema, comunicação de dados nos termos do § 10, declaração de integralidade nos termos do § 11).
A partir de quando se aplicam os novos requisitos do PPWR?
A PPWR já está em vigor em toda a UE. Os requisitos individuais — como rotulagem, taxas de teor de reciclado e obrigações de registo — entram em vigor de forma escalonada até 2030, sendo que uma parte significativa já se aplica a curto prazo. Como os prazos variam consoante o requisito e a transposição nacional, recomendamos uma análise individual das suas categorias de produtos.
O que acontece se eu não me registar na Verpact?
A obrigação de comunicação e pagamento decorre do Besluit beheer verpakkingen neerlandês. O cumprimento é fiscalizado pela ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport); em caso de infração, há o risco de ordens e de uma comunicação retroativa, incluindo taxas relativas a períodos anteriores. Além disso, grandes marketplaces como a Amazon exigem cada vez mais um comprovativo de conformidade antes de os anúncios serem ativados nos Países Baixos. Recomendamos, por isso, um registo atempado.
O que conta como "colocação no mercado" nos Países Baixos?
Considera-se responsável pela colocação no mercado quem disponibiliza embalagens pela primeira vez no mercado neerlandês. Isto inclui o envio a partir de um armazém alemão para clientes finais neerlandeses — através da própria loja online, de plataformas como a Amazon.nl ou a bol.com — bem como mercadoria processada através de um armazém de fulfillment nos Países Baixos.
Além do responsável pelas embalagens, também preciso de um para equipamentos elétricos ou baterias?
Sim — a responsabilidade alargada do produtor está organizada separadamente por categoria de produto nos Países Baixos. Para embalagens, a entidade responsável é a Verpact; para equipamentos elétricos e eletrónicos, bem como baterias, é a Stichting OPEN. Se, além de embalagens, colocar também equipamentos elétricos ou baterias no mercado, necessita de um registo separado para tal. Atualmente, o PPWR-Ready cobre exclusivamente a representação de embalagens através da Verpact.
Quanto tempo demora o registo na Verpact?
Após a transmissão dos dados empresariais necessários, o registo inicial no VerpactPortal demora normalmente poucos dias úteis. De seguida, inicia-se a obrigação de comunicação contínua com a estimativa anual (Opgaaf) no início do ano e a declaração definitiva (Aangifte) até 1 de abril do ano seguinte.
Ainda existe um limite de isenção de quantidade na Verpact?
Sim, mas de forma temporária: segundo o próprio formulário de registo da Verpact, o registo só é necessário se colocar no mercado nos Países Baixos mais de 50.000 kg de material de embalagem por ano civil, ou embalagens SUP, ou embalagens sujeitas a depósito (DRS), como garrafas de plástico ou latas. Se nenhuma destas situações se aplicar, atualmente não é necessário qualquer registo. O limite de 50.000 kg isenta simultaneamente de registo, comunicação e pagamento; os primeiros 50.000 kg permanecem isentos de pagamento mesmo acima do limite. Este limite deixa de se aplicar com o início do registo de produtores do PPWR, que a Verpact prevê, no mínimo, para 12/08/2027 — a partir dessa data, o registo é obrigatório independentemente da quantidade.
Interessa se as minhas embalagens são recicláveis?
Sim, para o valor da taxa oficial da Verpact aplicável às embalagens de plástico: através da "Tarifdifferentiatie Plastic", a Verpact concede descontos de até 0,60 EUR/kg sobre a tarifa base de plástico, caso a embalagem seja comprovadamente bem reciclável (KIDV Recycle Check), contenha reciclado pós-consumo (PCR), seja fabricada em monomaterial e cumpra determinados requisitos de coloração. Para outros materiais (papel, vidro, metal, madeira) não existe um sistema de desconto comparável. Na nossa calculadora de custos, pode indicar os critérios aplicáveis para obter uma estimativa realista — a classificação final é feita no âmbito do registo.
O que acontece se a minha quantidade real diferir da estimativa da Opgaaf?
A Opgaaf no início do ano baseia-se numa previsão. Se a quantidade efetivamente colocada no mercado divergir dessa previsão, tal é corrigido na Aangifte de 1 de abril do ano seguinte e a taxa é cobrada adicionalmente ou reembolsada em conformidade. Uma estimativa realista na Opgaaf ajuda a evitar surpresas na liquidação final — analisamos o seu planeamento de quantidades individualmente.
Existem exceções para pequenas empresas (PME)?
Parcialmente sim, mas de forma mais restrita do que normalmente se apresenta: uma empresa está isenta das metas de reutilização aplicáveis a partir de 2030 se, no ano civil em causa, cumprir AMBAS as condições — ser microempresa nos termos da Recomendação 2003/361/CE da UE e disponibilizar no máximo 1.000 kg de embalagens no Estado-Membro em causa. Esta isenção aplica-se diretamente a partir do regulamento e não necessita de ser concedida por nenhum Estado-Membro (Art. 29, n.º 13, PPWR). Não deve ser confundida com o Art. 29, n.º 14: nesse caso, os Estados-Membros podem isentar operadores económicos adicionalmente por cinco anos, mas apenas sob condições próprias — por exemplo, se o Estado-Membro ultrapassar as suas metas de reciclagem em cinco pontos percentuais. A obrigação de registo junto da Verpact depende, independentemente disso, dos três critérios da Verpact (quantidade superior a 50.000 kg, embalagens SUP ou de depósito) — e não da dimensão da empresa.
Tenho de rotular adicionalmente os meus produtos de plástico de utilização única?
Sim, independentemente da obrigação de comunicação à Verpact: para determinados produtos de plástico de utilização única — copos para bebidas, toalhetes húmidos, produtos de tabaco com filtro e determinados artigos de higiene — o art. 7.º da Diretiva UE relativa aos plásticos de utilização única (Diretiva 2019/904), conjugado com o Regulamento de Execução (UE) 2020/2151, exige um pictograma de rotulagem uniforme na embalagem, indicando a forma correta de eliminação. Esta obrigação de rotulagem física deve ser distinguida da obrigação de comunicação à Verpact e constitui um requisito relacionado com o produto a cargo da empresa enquanto responsável pela colocação no mercado.
Existe um limite para o número de artigos/SKUs?
Sem limite rígido, mas planos escalonados: Starter cobre até 1.000 artigos/SKUs (29 €/mês), Pro Automation até 5.000 (69 €/mês), Growth até 20.000 (149 €/mês) e Scale artigos/SKUs ilimitados (299 €/mês). Assim, mesmo com catálogos maiores, continuamos significativamente mais económicos do que ferramentas de conformidade baseadas em SKUs, que escalonam os seus preços já a partir de 30–500 artigos.
Sanções & Riscos em caso de incumprimento
O cumprimento das obrigações da Verpact é fiscalizado nos Países Baixos pela ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport). Quem atua como responsável pela colocação no mercado sem registo válido assume um risco tanto jurídico como operacional.
A ILT pode emitir ordens em caso de falta de registo e exigir uma comunicação retroativa, incluindo taxas retroativas relativas a períodos anteriores.
Marketplaces como a Amazon verificam cada vez mais os comprovativos de EPR para os Países Baixos e podem restringir ou desativar ofertas sem registo válido.
Um registo tardio não isenta do pagamento de taxas referentes ao passado — os períodos em falta são faturados retroativamente.
Os limites exatos de coimas regem-se pelo direito administrativo ambiental neerlandês geral e são fixados caso a caso pela ILT — recomendamos, por isso, uma inscrição antecipada em vez de uma inscrição posterior.
Quem precisa de um mandatário PPWR?
Está abrangida qualquer empresa alemã sem estabelecimento próprio nos Países Baixos que coloque lá mercadorias embaladas no mercado — independentemente do canal de distribuição.
Envio direto da Alemanha para clientes finais neerlandeses através da própria loja online.
Venda através da Amazon.nl, bol.com ou plataformas semelhantes com entrega nos Países Baixos.
Armazenamento e expedição através de um centro de logística neerlandês, por exemplo, Amazon FBA NL.
Uma vez que a classificação concreta depende do caso específico, analisamos a sua situação de distribuição individualmente no âmbito do registo.
Classificar corretamente os plásticos — e aproveitar realmente as classes de desconto.
Ambos exigem dados fundamentados. Apoiamo-lo como mandatário BRP autorizado no registo, na estimativa e na declaração em conformidade com as normas no VerpactPortal.