Opłaty i stawki opakowaniowe w Verpact — to, co muszą Państwo wiedzieć
Kto wprowadza zapakowane produkty na rynek niderlandzki, podlega rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR). Wdrożenie i dowód odbywają się za pośrednictwem Verpact — pobierana jest Afvalbeheerbijdrage (opłata za gospodarkę odpadami).
Czym jest PPWR (unijne rozporządzenie w sprawie opakowań)?
PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation, po polsku: Rozporządzenie UE w sprawie opakowań) to nowy, obowiązujący bezpośrednio w całej UE akt prawny mający na celu ograniczenie Odpadów opakowaniowych. Zastępuje dotychczasową dyrektywę opakowaniową rozporządzeniem — przepisy obowiązują tym samym bezpośrednio w każdym państwie członkowskim, bez konieczności implementacji krajowej. Kluczowe nowości dotyczą jednolitych obowiązków w zakresie Oznakowania, rosnących poziomów Udziału materiału z recyklingu, zakazu niektórych Opakowań jednorazowego użytku oraz surowszych wymogów przeciwko nadmiernym opakowaniom (Wskaźnik pustej przestrzeni).
Dla przedsiębiorstw bez siedziby w danym kraju UE PPWR oznacza przede wszystkim jedno: obowiązek wyznaczenia na miejscu upoważnionego przedstawiciela EPR (Authorized Representative). W Niemczech rozszerzona odpowiedzialność producenta jest realizowana poprzez LUCID, w Niderlandach poprzez system Verpact. Dokładnie w tym miejscu działa PPWR-Ready: dla przedsiębiorstw bez własnej siedziby w Niemczech lub w Niderlandach jesteśmy Państwa upoważnionym przedstawicielem wobec właściwego urzędu.
Szczegółowe omówienie PPWR — obowiązki, terminy, objęte role oraz dane, które przedsiębiorstwa muszą w tym celu zgromadzić — znajdą Państwo na stronie PPWR w prostych słowach.
Jednolite symbole dotyczące rodzaju materiału i sposobu utylizacji — obowiązkowe najpóźniej od 12.8.2028 (art. 12 PPWR).
Rosnące obowiązkowe udziały materiału z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych — konkretne wartości procentowe zostaną określone w aktach delegowanych Komisji UE.
W przypadku opakowań zbiorczych, transportowych i do e-commerce udział pustej przestrzeni nie może przekraczać 50% (art. 24 ust. 1 PPWR).
Obowiązek rejestracji i zgłoszenia za pośrednictwem upoważnionego przedstawiciela na każdym rynku docelowym.
Dodatkowo od początku obowiązywania obowiązuje zakaz PFAS w opakowaniach mających kontakt z żywnością; mikroprzedsiębiorstwa (zalecenie 2003/361/WE) są zwolnione z celów ponownego użycia, jeśli w danym roku kalendarzowym dodatkowo udostępniły maksymalnie 1000 kg opakowań w danym państwie członkowskim — zwolnienie to obowiązuje bezpośrednio i w odniesieniu do każdego roku kalendarzowego (art. 29 ust. 13 PPWR). Od tego należy odróżnić fakultatywną regulację art. 29 ust. 14: państwa członkowskie mogą zwolnić podmioty gospodarcze z dalszych warunków na okres pięciu lat. Źródło tekstów rozporządzeń: EUR-Lex.
Jak obliczane są opłaty Verpact?
Obowiązuje zasada „zanieczyszczający płaci”: kto wprowadza do obrotu opakowania trudniejsze do recyklingu lub bardziej obciążające środowisko, płaci więcej. Całkowite koszty składają się z trzech elementów.
Szkło, papier/tektura, tworzywa sztuczne, metal i drewno mają własne ceny za kilogram — oparte na rzeczywistych kosztach zbiórki, sortowania i recyklingu.
Opłata za kilogram na ogólne koszty systemowe i nadzorcze, np. monitoring i zapobieganie powstawaniu odpadów.
Dodatkowe opłaty za jednorazowy plastik (SUP) oraz opakowania objęte kaucją (Statiegeld).
Obowiązek rejestracji w Verpact: decydują trzy kryteria
Według własnego formularza rejestracyjnego Verpact rejestracja jest obecnie konieczna, gdy tylko jednego z następujących trzech kryteriów jest spełnione: wprowadzają Państwo do obrotu w Niderlandach więcej niż 50 000 kg materiału opakowaniowego rocznie, lub wprowadzają Państwo do obrotu opakowania SUP (jednorazowy plastik), lub wprowadzają Państwo do obrotu opakowania objęte kaucją (DRS), takie jak plastikowe butelki lub puszki. Jeśli żadne z nich nie jest spełnione, obecnie rejestracja nie jest konieczna. Próg 50 000 kg zostanie zniesiony wraz z uruchomieniem rejestru producentów PPWR, który Verpact datuje najwcześniej na 12.8.2027 — kryteria SUP i kaucji pozostają tym niezmienione.
Wówczas zgodnie z Verpact rejestracja nie jest obecnie konieczna — ani zgłoszenie, ani płatność. Może się to jednak szybko zmienić, gdy po raz pierwszy spełnione zostanie jedno z trzech kryteriów, np. przy rosnącym wolumenie lub nowych produktach objętych kaucją.
Niezależnie od materiału, gdy tylko łączna ilość Państwa opakowań NL w roku kalendarzowym przekroczy 50 000 kg.
Kubki na napoje, określone torby na zakupy i inne wyzwalają obowiązek niezależnie od całkowitej ilości.
Butelki i puszki plastikowe objęte systemem kaucyjnym również powodują powstanie obowiązku niezależnie od całkowitej ilości.
Nawet jeśli obecnie żadne z trzech kryteriów nie jest spełnione, zaleca się bieżące dokumentowanie opakowań i ilości — dzięki temu w przypadku kontroli lub zmiany progu od razu będą Państwo dysponować wiarygodnymi danymi. Dokładnie do tego stworzone jest nasze oprogramowanie.
Przegląd taryf materiałowych
Taryfy różnią się znacznie w zależności od wpływu na środowisko i Zdolności do recyklingu. Papier, szkło i drewno mają niskie stawki, ponieważ istnieją ugruntowane i tanie obiegi. W przypadku tworzyw sztucznych Verpact ściśle rozróżnia materiał sztywny, elastyczny i niesprecyzowany — folie i tworzywa mieszane mają najwyższe stawki bazowe.
Kartony na napoje i aluminium podlegają dostosowanym taryfom — powodem są rosnące ustawowe poziomy recyklingu i złożone procesy segregacji.
Rabaty i bonusy: projektowanie z myślą o recyklingu się opłaca
Verpact finansowo nagradza opakowania zaprojektowane w sposób zrównoważony — za pomocą dwóch mechanizmów.
Rabat kaskadowy: za dobrze nadający się do recyklingu plastik przysługują znaczne zniżki od taryfy podstawowej.
Zastosowanie recyklatu pokonsumenckiego — czyli plastiku pochodzącego z recyklingu odpadów gospodarstw domowych — jest nagradzane rabatem za każdy zastosowany kilogram. Verpact podwyższył ten bonus w 2025 r. z 10 do 20 centów/kg.
Opakowania wielokrotnego użytku w puli
Jeśli opakowanie wielokrotnego użytku jest po raz pierwszy dodawane do puli, naliczana jest wyłącznie sama opłata systemowa.
Liczba rocznych cykli (Cycles) musi zostać zgłoszona do Verpact, ale nie wiąże się z żadnymi kosztami.
Dopłata SUP i kaucja
Dla produktów objętych unijną dyrektywą w sprawie jednorazowych produktów z tworzyw sztucznych — na przykład jednorazowych kubków na napoje lub lekkich toreb plastikowych poniżej 50 mikronów — Verpact pobiera ryczałtową opłatę dodatkową.
Wkłady producentów i kaucje są rozliczane zbiorczo przez Verpact ze Statiegeld Nederland.
Proces zgłaszania w skrócie
Prognoza oczekiwanych ilości na bieżący rok w VerpactPortal (dawniej Packtool).
Zgłoszenie rzeczywiście wprowadzonych do obrotu ilości do dnia 1 kwietnia roku następnego.
Różnica między oszacowaniem a rzeczywistą ilością jest rozliczana lub zwracana.
Często zadawane pytania dotyczące PPWR, rozporządzenia o opakowaniach i upoważnionego przedstawiciela EPR
Czym jest PPWR (unijne rozporządzenie w sprawie opakowań)?
PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) to nowe rozporządzenie UE mające na celu ograniczenie Odpadów opakowaniowych. Jako rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich i zastępuje dotychczasową dyrektywę opakowaniową. Ujednolica obowiązki w zakresie Oznakowania, zwiększa poziomy Udziału materiału z recyklingu i zobowiązuje przedsiębiorstwa bez lokalnego oddziału do wyznaczenia Upoważnionego przedstawiciela EPR.
Kto potrzebuje pełnomocnika EPR?
Każde przedsiębiorstwo bez siedziby w danym kraju UE, które wprowadza tam do obrotu towar w opakowaniu — np. przez Amazon, eBay lub własny sklep internetowy — musi wyznaczyć na miejscu upoważnionego przedstawiciela EPR. Przejmuje on rejestrację, zgłoszenie ilościowe i odprowadzanie opłat wobec danego systemu krajowego.
Jaka jest różnica między PPWR, rozporządzeniem w sprawie opakowań a ustawą o opakowaniach?
PPWR i rozporządzenie UE w sprawie opakowań oznaczają ten sam ogólnounijny zbiór przepisów. Na poziomie krajowym rozszerzona odpowiedzialność producenta jest na tej podstawie wdrażana: w Niemczech poprzez ustawę o opakowaniach (VerpackG) i LUCID, w Niderlandach poprzez Verpact. PPWR-Ready jest Państwa upoważnionym przedstawicielem w obu krajach. W Niderlandach przejmujemy również rejestrację w Verpact. W Niemczech zgłoszenia w LUCID zgodnie z § 9 w związku z § 35 ust. 2 zdanie 1 VerpackG może dokonać wyłącznie sam producent — przeprowadzimy Państwa przez ten proces zgłoszenia, a następnie przejmiemy wszystkie pozostałe obowiązki (udział w systemie, zgłoszenie danych zgodnie z § 10, deklarację kompletności zgodnie z § 11).
Od kiedy obowiązują nowe wymagania PPWR?
PPWR obowiązuje już w całej UE. Poszczególne wymogi — na przykład dotyczące Oznakowania, poziomów Udziału materiału z recyklingu i obowiązków rejestracyjnych — wchodzą w życie etapami do 2030 roku, przy czym znaczna część z nich już w krótkim terminie. Ponieważ terminy różnią się w zależności od wymogu i implementacji krajowej, zalecamy indywidualną weryfikację Państwa kategorii produktów.
Co się stanie, jeśli nie zarejestruję się w Verpact?
Obowiązek zgłoszenia i zapłaty wynika z niderlandzkiego Besluit beheer verpakkingen. Przestrzeganie jest nadzorowane przez ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport); w przypadku naruszeń grożą nakazy oraz retroaktywne zgłoszenie uzupełniające wraz z opłatami za miniony okres. Ponadto duże platformy handlowe, takie jak Amazon, coraz częściej wymagają dowodu zgodności, zanim oferty zostaną udostępnione w Niderlandach. Dlatego zalecamy wczesną rejestrację.
Co liczy się jako „wprowadzenie do obrotu” w Niderlandach?
Za podmiot wprowadzający do obrotu uznaje się tego, kto po raz pierwszy udostępnia opakowania na rynku niderlandzkim. Obejmuje to wysyłkę z niemieckiego magazynu do niderlandzkich klientów końcowych — przez własny sklep internetowy, platformy takie jak Amazon.nl czy bol.com — jak również towary realizowane za pośrednictwem magazynu fulfillment w Niderlandach.
Czy oprócz pełnomocnika ds. opakowań potrzebuję również pełnomocnika ds. urządzeń elektrycznych lub baterii?
Tak — rozszerzona odpowiedzialność producenta jest w Niderlandach zorganizowana oddzielnie dla poszczególnych kategorii produktów. Za opakowania odpowiada Verpact, a za sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz baterie — Stichting OPEN. Jeśli oprócz opakowań wprowadzają Państwo do obrotu również sprzęt elektryczny lub baterie, potrzebują Państwo odrębnej rejestracji. PPWR-Ready obejmuje obecnie wyłącznie reprezentację w zakresie opakowań za pośrednictwem Verpact.
Jak długo trwa rejestracja w Verpact?
Po przekazaniu wymaganych danych firmy pierwsza rejestracja w VerpactPortal trwa zazwyczaj kilka dni roboczych. Następnie rozpoczyna się bieżący obowiązek zgłoszeniowy z roczną estymacją (Opgaaf) na początku roku oraz ostateczną deklaracją (Aangifte) do dnia 1 kwietnia roku następnego.
Czy w Verpact nadal obowiązuje próg wolny od ilości?
Tak, ale tymczasowo: zgodnie z formularzem rejestracyjnym samego Verpact rejestracja jest konieczna tylko wtedy, gdy wprowadzają Państwo do obrotu w Niderlandach ponad 50 000 kg materiału opakowaniowego rocznie, lub opakowania SUP, lub opakowania objęte systemem kaucyjnym (DRS), takie jak plastikowe butelki czy puszki. Jeśli żadne z tych kryteriów nie zachodzi, obecnie rejestracja nie jest konieczna. Próg 50 000 kg zwalnia jednocześnie z obowiązku rejestracji, zgłoszenia i opłaty; pierwsze 50 000 kg pozostaje wolne od opłaty również po przekroczeniu progu. Próg ten przestanie obowiązywać wraz z uruchomieniem rejestru producentów PPWR, który Verpact przewiduje najwcześniej na 12.08.2027 — po tej dacie rejestracja będzie obowiązkowa niezależnie od ilości.
Czy ma znaczenie, czy moje opakowania są zdolne do recyklingu?
Tak, w odniesieniu do wysokości opłaty urzędowej Verpact za opakowania z tworzyw sztucznych: w ramach "Tarifdifferentiatie Plastic" Verpact przyznaje rabaty do 0,60 EUR/kg od podstawowej stawki dla tworzyw sztucznych, jeśli opakowanie jest udowodnione jako dobrze nadające się do recyklingu (KIDV Recycle Check), zawiera recyklat pokonsumencki (PCR), zostało wykonane w konstrukcji jednomateriałowej i spełnia określone wymagania dotyczące kolorystyki. Dla innych materiałów (papier, szkło, metal, drewno) nie istnieje porównywalny system rabatowy. W naszym kalkulatorze kosztów mogą Państwo podać odpowiednie kryteria, aby uzyskać realistyczne oszacowanie — ostateczna klasyfikacja następuje w ramach rejestracji.
Co się stanie, jeśli moja rzeczywista ilość odbiega od szacunku Opgaaf?
Opgaaf na początku roku opiera się na prognozie. Jeśli rzeczywiście wprowadzona do obrotu ilość odbiega od niej, zostaje to skorygowane przy Aangifte do 1 kwietnia roku następnego, a opłata zostaje odpowiednio dopłacona lub zwrócona. Realistyczna ocena przy Opgaaf pomaga uniknąć niespodzianek przy rozliczeniu końcowym — indywidualnie sprawdzamy Państwa planowanie ilościowe.
Czy istnieją wyjątki dla małych przedsiębiorstw (MŚP)?
Częściowo tak, ale w węższym zakresie, niż jest to często przedstawiane: Przedsiębiorstwo jest zwolnione z celów ponownego użycia obowiązujących od 2030 roku, jeśli w danym roku kalendarzowym spełnia OBA warunki — jest mikroprzedsiębiorstwem zgodnie z zaleceniem UE 2003/361/WE i udostępniło w danym państwie członkowskim nie więcej niż 1000 kg opakowań. To zwolnienie wynika bezpośrednio z rozporządzenia i nie musi być przyznawane przez żadne państwo członkowskie (art. 29 ust. 13 PPWR). Nie należy go mylić z art. 29 ust. 14: tam państwa członkowskie mogą dodatkowo zwolnić podmioty gospodarcze na okres pięciu lat, ale tylko na własnych warunkach — na przykład gdy państwo członkowskie przekracza swoje cele recyklingu o pięć punktów procentowych. Obowiązek rejestracji w Verpact zależy niezależnie od tego od trzech kryteriów Verpact (ilość powyżej 50 000 kg, opakowania SUP lub kaucyjne) — a nie od wielkości przedsiębiorstwa.
Czy muszę dodatkowo oznakować moje produkty z tworzyw sztucznych jednorazowego użytku?
Tak, niezależnie od obowiązku zgłoszeniowego wobec Verpact: dla określonych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych — kubków na napoje, chusteczek nawilżanych, wyrobów tytoniowych z filtrami oraz niektórych artykułów higienicznych — art. 7 unijnej dyrektywy w sprawie tworzyw sztucznych jednorazowego użytku (dyrektywa 2019/904) w związku z rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2020/2151 nakazuje umieszczenie na opakowaniu jednolitego piktogramu oznakowania, wskazującego prawidłowy sposób utylizacji. Ten fizyczny obowiązek oznakowania należy odróżnić od obowiązku zgłoszeniowego wobec Verpact i stanowi wymóg odnoszący się do produktu, spoczywający na przedsiębiorstwie jako podmiocie wprowadzającym do obrotu.
Czy istnieje limit liczby artykułów/SKU?
Brak sztywnego limitu, ale taryfy stopniowane: Starter obejmuje do 1000 artykułów/SKU (29 €/miesiąc), Pro Automation do 5000 (69 €/miesiąc), Growth do 20 000 (149 €/miesiąc) oraz Scale nieograniczoną liczbę artykułów/SKU (299 €/miesiąc). Dzięki temu pozostajemy wyraźnie tańsi niż narzędzia compliance oparte na SKU, nawet przy większych katalogach, które stopniują swoje ceny już od 30–500 artykułów.
Sankcje i ryzyka związane z nieprzestrzeganiem przepisów
Przestrzeganie obowiązków Verpact jest nadzorowane w Niderlandach przez ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport). Kto działa jako podmiot wprowadzający do obrotu bez ważnej rejestracji, naraża się zarówno na ryzyko prawne, jak i operacyjne.
ILT może w przypadku braku rejestracji wydawać nakazy i żądać zgłoszenia uzupełniającego wraz z retroaktywnymi opłatami za miniony okres.
Platformy handlowe, takie jak Amazon, coraz częściej sprawdzają dowody EPR dla Niderlandów i mogą ograniczać lub dezaktywować oferty bez ważnej rejestracji.
Opóźniona rejestracja nie zwalnia z obowiązku opłat za przeszłość — zaległe okresy są rozliczane z mocą wsteczną.
Dokładne ramy kar pieniężnych wynikają z ogólnego niderlandzkiego prawa administracyjnego dotyczącego środowiska i są ustalane indywidualnie przez ILT — dlatego zasadniczo zalecamy wczesną, a nie późniejszą rejestrację.
Kto potrzebuje upoważnionego przedstawiciela PPWR?
Dotyczy to każdego niemieckiego przedsiębiorstwa bez własnego oddziału w Holandii, które wprowadza tam do obrotu zapakowany towar — niezależnie od kanału dystrybucji.
Wysyłka bezpośrednia z Niemiec do klientów końcowych w Holandii poprzez własny sklep internetowy.
Sprzedaż za pośrednictwem Amazon.nl, bol.com lub porównywalnych platform z dostawą do Niderlandów.
Magazynowanie i wysyłka przez holenderskie centrum realizacji zamówień, np. Amazon FBA NL.
Ponieważ konkretna klasyfikacja zależy od indywidualnego przypadku, sprawdzimy Państwa sytuację sprzedażową indywidualnie w ramach rejestracji.
Prawidłowo klasyfikować tworzywa sztuczne — i naprawdę wykorzystywać klasy rabatowe.
Jedno i drugie wymaga rzetelnych danych. Wspieramy Państwa jako upoważniony przedstawiciel BRP przy rejestracji, szacowaniu i zgodnej z normami deklaracji w VerpactPortal.