Il PPWR — il regolamento europeo sugli imballaggi spiegato

Che cos’è il PPWR?

Il PPWR è il Regolamento (UE) 2025/40 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2024, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Disciplina l’intero ciclo di vita di un imballaggio: come deve essere progettato, quali sostanze può contenere, come viene etichettato, come viene ritirato e recuperato.

È entrato in vigore l’ 11 febbraio 2025 e si applica dal 12 agosto 2026. Singoli requisiti si applicano a scadenze successive.

La differenza decisiva rispetto alla situazione giuridica precedente: il PPWR esige che l’impresa sia in grado di documentare le proprietà di ogni imballaggio. Non basta più dichiarare i quantitativi.

A chi si applica il PPWR?

Il PPWR non si collega alla dimensione dell’impresa, bensì al ruolo nella catena di fornitura. È interessato chiunque immetta sul mercato dell’UE merci imballate, indipendentemente dal fatto che l’imballaggio sia prodotto in proprio o soltanto utilizzato.

Produttore

Chi fabbrica imballaggi o immette sul mercato prodotti imballati con il proprio nome sostiene l’onere principale: valutazione della conformità, documentazione tecnica, dichiarazione di conformità UE ed etichettatura.

Importatori

Chi importa merci da paesi terzi nell’UE deve accertarsi che il fabbricante abbia soddisfatto i requisiti e tenere a disposizione i documenti. Se manca una prova, la merce non può essere immessa sul mercato.

Distributori e venditori online

I distributori devono verificare che etichettatura e documenti siano disponibili prima di offrire la merce. Chi vende direttamente ai consumatori finali da un altro Stato membro o da un paese terzo è di regola considerato, nel paese di destinazione, il responsabile, con tutti gli obblighi di un fabbricante.

Mandatari e prestatori di servizi di logistica

Le imprese senza stabilimento nel paese di destinazione necessitano di regola di un mandatario ai fini della responsabilità estesa del produttore. I prestatori di servizi di logistica hanno propri obblighi di verifica nei confronti dei loro committenti.

Quali obblighi sorgono?

Gli obblighi riguardano il singolo imballaggio, non l’impresa nel suo complesso. Per ogni imballaggio deve essere ricostruibile di che cosa è composto e che soddisfa i requisiti.

Valutazione della conformità e documentazione tecnica

Prima dell’immissione sul mercato deve essere svolta la procedura di valutazione della conformità di cui all’ allegato VII deve essere svolta. Vi rientra la documentazione tecnica che attesta struttura, materiali, pesi e rispetto dei requisiti di sostenibilità.

Dichiarazione UE di conformità

Conclusa la valutazione, la dichiarazione di conformità UE è rilasciata ai sensi dell’ articolo 39 ; il suo modello figura nell’ allegato VIII. Come è strutturata in generale una dichiarazione di conformità e quali documenti la sostengono è spiegato nella pagina Dichiarazione di conformità. Con essa l’impresa si assume la responsabilità della conformità dell’imballaggio ai requisiti.

Progettazione e riciclabilità

Gli imballaggi devono essere progettati in modo da essere riciclabili; dal 2030 ciò vale per tutti gli imballaggi presenti sul mercato dell’UE, e in modo economicamente sostenibile. Si aggiungono requisiti sul contenuto riciclato, sulla riduzione al minimo di peso e volume nonché restrizioni per determinate sostanze, ad esempio i PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti al di sopra di soglie stabilite.

Etichettatura

In futuro gli imballaggi recheranno un’etichettatura armonizzata sulla composizione dei materiali e sulla raccolta differenziata. Le asserzioni ambientali sull’imballaggio saranno ammesse dal 2030 solo nella misura in cui vanno oltre i requisiti minimi di legge: indicare un contenuto riciclato comunque prescritto diventa così un’asserzione pubblicitaria non ammissibile.

Responsabilità estesa del produttore e registrazione

Chi immette imballaggi sul mercato in uno Stato membro deve registrarsi in tale Stato e dichiarare i quantitativi immessi sul mercato. I registri sono organizzati a livello nazionale: chi fornisce in più paesi ha più registrazioni e più canali di dichiarazione. Per la Germania si tratta del Registro imballaggi LUCID.

Riutilizzo e imballaggi riutilizzabili

Per determinati tipi di imballaggio e canali di distribuzione si applicano obiettivi di riutilizzo. Le imprese devono poter calcolare e documentare le quote raggiunte. Nel settore dell’asporto ai clienti deve essere offerta la possibilità di portare contenitori propri senza sovrapprezzo.

Conservazione delle prove

La documentazione tecnica e la dichiarazione di conformità UE devono essere tenute a disposizione e presentate su richiesta alle autorità di vigilanza del mercato: cinque anni per gli imballaggi monouso, dieci anni per quelli riutilizzabili.

Che ruolo hanno i fornitori?

Un’impresa che acquista i propri imballaggi di norma non ne conosce la composizione con sufficiente precisione. Contenuto riciclato, codice materiale per ciascun componente e riciclabilità sono indicazioni del fabbricante dell’imballaggio.

La responsabilità dell’esattezza resta però in capo a chi immette sul mercato la merce imballata. Chi rilascia una dichiarazione di conformità UE non può invocare di non aver verificato le indicazioni del proprio fornitore.

In pratica significa: le indicazioni del fornitore devono essere richieste, documentate e assegnate a un determinato imballaggio, con data, versione e documento di supporto. Un’e-mail nella casella di posta non è una prova presentabile a un’autorità.

Che cosa le imprese dovrebbero preparare ora

1. Chiarisca se è coinvolto. Quale ruolo assume l’impresa in ciascun paese di destinazione: fabbricante, importatore, distributore?
2. Inventari gli imballaggi. Quali imballaggi sono effettivamente utilizzati e a quali articoli sono assegnati?
3. Rilevare componenti e pesi. Non l’imballaggio nel suo insieme, ma ogni componente con materiale e peso.
4. Richieda i dati del fornitore. Contenuto riciclato, codici materiale e riciclabilità per iscritto e attribuibili.
5. Verifichi le registrazioni. In ogni paese di destinazione in cui si immette sul mercato.
6. Archivi le prove. La documentazione tecnica e la dichiarazione di conformità in modo che restino reperibili per cinque o dieci anni rispettivamente.
7. Definisca le responsabilità. Chi cura i dati, chi approva, chi dichiara?

I primi due passi determinano l’impegno di tutti gli altri. Chi non sa quali imballaggi sono in uso non può né valutarli né dichiararli.

Domande frequenti sul PPWR

Il PPWR si applica anche alle piccole imprese?

Sì. Il PPWR si collega al ruolo nella catena di fornitura, non alla dimensione dell’impresa. Per le microimprese il regolamento prevede singole agevolazioni, ad esempio su determinati obiettivi di riutilizzo, ma non le esonera dagli obblighi fondamentali.

Il PPWR sostituisce i registri nazionali degli imballaggi?

No. Registrazione e dichiarazione dei quantitativi restano organizzate a livello nazionale e proseguono. Il PPWR armonizza i requisiti relativi all’imballaggio stesso e si aggiunge agli obblighi di registrazione esistenti.

Serve una dichiarazione di conformità UE per ogni imballaggio?

La valutazione della conformità e la dichiarazione che vi si fonda riguardano l’imballaggio in quanto prodotto. Gli imballaggi identici possono essere raggruppati; se materiale, struttura o peso differiscono, è necessaria una valutazione a sé.

Che cosa accade in caso di violazioni?

Gli Stati membri stabiliscono le sanzioni; devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Nella pratica conta spesso di più la vigilanza del mercato: se mancano i documenti, l’immissione sul mercato può essere vietata. I marketplace bloccano già le inserzioni quando manca il numero di registrazione.

In che cosa il PPWR differisce dalla precedente direttiva sugli imballaggi?

La direttiva 94/62/CE doveva essere recepita nel diritto nazionale da ciascuno Stato membro, il che ha portato a regole divergenti. In quanto regolamento, il PPWR si applica direttamente e in modo uniforme in tutti gli Stati membri. Nel merito si aggiungono valutazione della conformità, documentazione tecnica e obblighi di prova per ciascun imballaggio.

Dove ottengo il contenuto riciclato dei miei imballaggi?

Dal fornitore di imballaggi. L’indicazione deve essere attribuibile e documentabile, con data e versione, non come informazione informale. La responsabilità dell’esattezza resta dell’impresa che immette sul mercato la merce imballata.